Зачем проводить оценку профессиональных рисков?
В соответствии со вступившей в силу новой редакции Трудового кодекса с 1 марта 2022 года (статья 214 ТК РФ) работодатель обязан обеспечить:
- систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку,
- реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда,
- оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.
При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков (статья 218 ТК РФ).
Несоблюдения данных требований повлечет за собой штраф от 2 до 80 тыс. руб. в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Этапы оценки профессиональных рисков
В качестве руководящего документа, в котором описана методика оценки профессиональных рисков, может выступать ISO 45001. Организация вправе использовать разные методы для оценки рисков, однако, стоит учитывать, что метод и сложность оценки зависят не от размера организации, а от опасностей, связанных с деятельностью, осуществляемой организацией.
Процесс идентификации, оценки и управления рисками состоит из следующих шагов:
Шаг 1. Создание комиссии.
Для всестороннего подхода в к оценке профессиональных рисков необходимо создать комиссию, состоящую из 3-х и более участников. Комиссия может включать специалиста по охране труда, руководителя участка/подразделения, знакомого с характером работ, главного инженера, электрика и других специалистов. Члены комиссии не обязаны иметь специальную подготовку, но должны ознакомиться с методикой оценки профессиональных рисков. Для закрепления ответственности необходимо подготовить приказ о создании комиссии.
Шаг 2. Разработка Положения об управлении и оценке рисков (пункты 33 и 36, Приказа Минтруда №438н).
В Положении должна быть прописана вся процедура проведения оценки и управления рисками. То есть то, как вы для себя определили методику выявления опасности и оценки риска, какие критерии используете, какие мероприятия по снижению риска применяете.
Шаг 3. Определение объектов оценки
Для поэтапной проработки всех профессиональных рисков вам необходимо выделить группы должностей, для которых оценка риска будет схожа. Предположим, на вашем предприятии 15 различных должностей. Чтобы не создавать столько же документов по оценке риска определите, какие профессии имеют схожий риск. Например, повар горячего цеха и уборщик помещений подвергаются разным опасностям, а специалист по персоналу и бухгалтер – схожим, они будут включены в группу «административный персонал». Если у вас проведена специальная оценка условий труда она поможет в определении групп должностей, а так же в последующей оценке рисков.
Шаг 4. Идентификация опасностей
Опасность – это потенциальный источник возникновения ущерба жизни и здоровья работника.
Опасности могут быть физическими, химическими, биологическими, механическими, психологическими, электрическими. Возможно выделение других групп опасностей.
При идентификации опасностей на рабочем месте можно пользоваться списком опасностей из п. 35 Типового положения о СУОТ 13.10.2016. Определите комиссионно, какие из них характерны для вашего производства.
Для выявления опасностей также могут использоваться:
- документы по охране труда, которые относятся к определенному рабочему процессу
- результаты специальной оценки условий труда
- техническая документация на оборудование
- информация о сырье, веществах, инструментах, участвующих в технологическом процессе
- данные о произошедших авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях на конкретном или схожих участках
На этом этапе можно привлечь руководителей подразделений, профильных специалистов и самих работников, так как специалист по ОТ не может в полной мере знать обо всех опасностях на рабочих местах.
На выходе у вас должен сформироваться реестр опасностей, которые потенциально могут возникнуть на вашем предприятии.
Шаг 5. Оценка факторов и выявление опасностей на рабочем месте
Один из самых сложных этапов, требующий специальных знаний и всестороннего подхода членов комиссии.
Выявление опасностей для каждого объекта (рабочего места) производится отдельно.
Выберите первый объект для оценки и комиссионно определите факторы, влияющие на возникновение опасностей на рабочем месте. Полезным будет в этом случае выйти на рабочее место, осмотреть потенциальные источники опасности, ознакомиться с рабочей инструкцией о выполняемых операциях, опросить работника о регулярных и нерегулярных действиях. Факторами в этому случае будут являться, например, поверхности, имеющие высокую температуру, скользкий пол, используемые моющие средства для проведения уборки, перемещение работником тяжелых объектов. Фактором может служить среда, действие (рабочая операция), объект.
По реестру опасностей для каждого фактора определить опасности, которые ожидаемо (с вероятностью более 0) могут возникнуть при нахождении работника ра рабочем месте и выполнении им рабочих операций. Например, опасность ожога о горячую поверхность, опасность падения, опасность химического ожога рук, опасность вдыхания паров вредных веществ. Для одного фактора может быть рассмотрено несколько опасностей.
На данном этапе полезно использовать результаты специальной оценки условий труда и включить эти данные в последующий расчет риска.
По завершении работы у вас сформируется список всех факторов и соотносящихся с ними опасностей на конкретном рабочем месте, готовый для оценки профессионального риска.
Подобную работу необходимо будет провести для каждого рабочего места (или группы рабочих мест).
Шаг 6. Выбор метода оценки профессиональных рисков
Методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций.
Выбрать подходящий для себя метод, можно, например, в приложении В к ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011 или ГОСТ 12.0.230.4-2018 (метод Файна-Кинни, Матричный метод, система Элмери, Чек-лист, Дерево причин).
В данной статье рассмотрен матричный метод оценки профессиональных рисков, характеризующийся наглядностью и простотой.
Матричный метод основан на расчете вероятности возникновения опасности и последствий для безопасности и здоровья сотрудника.
- Оценка последствий (П)
Последствия для здоровья могут характеризоваться травмой или профессиональным заболеванием, поэтому при выставлении оценки стоит учитывать оба этих фактора.
Критерии оценки можно выбрать следующие:
5 – инвалидность, смерть, серьезное, неизлечимое повреждение здоровья
3 – потеря трудоспособности до 30 дней, высокая вероятность проф. заболевания
2 – потеря трудоспособности до 7 дней, низкая вероятность проф. заболевания
1 – легкая травма, достаточно первой помощи, проф. заболевание не развивается
Комиссионно необходимо установить оценку тяжести последствий для каждой выявленной опасности в реестре опасностей. Например, опасность падения при перемещении – 1, опасность падения с высоты – 3 и т.д.
- Оценка вероятности (В)
Вероятность возникновения опасности оценивается на каждом отдельном этапе каждого рабочего места, и будет неодинаковой в зависимости от различных факторов.
Критерии оценки можно выбрать следующие:
5 – происходит регулярно
3 – ожидаемо, что это случится
2 – вероятно, что случится
1 – нехарактерно, но возможно
Например, опасность падения при перемещении по складу – 5 (т.к. это регулярное действие), опасность порезаться ножом – 2 (т.к. на участке периодически используется нож).
- Расчет первичного риска (Р1)
При применении матричного метода первичный риск рассчитывается как произведение тяжести на вероятность
Р1=В*П
Результат расчета риска представлен в таблице.
|
Последствия (П) |
|
|
|
|
|
|
|
травма |
профзаболевание |
|
|
|
|
|
|
инвалидность, смерть |
серьезное, неизлечимое повреждение здоровья |
5 |
5 |
10 |
15 |
25 |
|
потеря трудоспособности до 30 дней |
высокая вероятность проф. Заболевания |
3 |
3 |
6 |
9 |
15 |
|
потеря трудоспособности до 7 дней |
низкая вероятность проф. Заболевания |
2 |
2 |
4 |
6 |
10 |
|
легкая травма, достаточно первой помощи |
не развивается |
1 |
1 |
2 |
3 |
5 |
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
5 |
|
|
|
В* |
нехарактерно, но возможно |
вероятно, что случится |
ожидаемо, что это случится |
происходит регулярно |
* – (В) вероятность
Каждая организация по матрице может для себя определить критерии допустимого и недопустимого риска, например:
(1-4) «допустимый» риск под контролем,
(5-25) «высокий» нужны дополнительные мероприятия.
Шаг 7. Разработка мероприятий для снижения профессионального риска
Для снижения вероятности возникновения опасностей, первичный риск по которым определен как «высокий», необходимо определить и внедрить необходимые мероприятия.
Для каждой группы мероприятий можно комиссионно назначить понижающий коэффициент, который повлияет на перерасчет риска.
В таблице приведены примеры мер по снижению вероятности возникновения опасностей, а также примеры понижающих коэффициентов.
|
Вид мероприятия |
Коэффициент |
Значение |
|
устранение источника исключить, заменить опасную/вредную работу, процесс, сырье, материалы, оборудование |
К1 |
1 |
|
блокировка применение технических средств, методов, изолирование, защитные устройства на машинах, снижение уровня шума, ограждения |
К2 |
0,85 |
|
СИЗ обеспечение адекватными СИЗ, проведение инструктажей по их применению |
К3 |
0,7 |
|
специализированное обучение внешнее обучение в специализированной организации с проверкой знаний, присвоением группы, выдачей удостоверений, свидетельств на право проведения работ, наряда-допуска |
К4 |
0,5 |
|
инструктаж проведение вводного инструктажа, на рабочем месте, по пожарной безопасности, периодическое внутреннее обучение по ОТ |
К5 |
0,3 |
|
обозначение установка специализированных знаков, световых и звуковых сигналов, предупреждающих об опасности и/или рекомендующих использовать СИЗ |
К6 |
0,1 |
Таким образом, рассчитав первичный риск как высокий, комиссия выбирает комплекс мер, которые наиболее применимы в конкретном случае, реализуемы и поспособствуют его снижению вероятности возникновения опасности.
Формула расчета остаточного риска Р2 выглядит следующим образом:
Р2=(В-В*(К1+К2+К3+К4+К5+К6))*П
Если хотя бы 1 из коэффициентов не равен 0, то остаточный риск снизится. Разрабатывать мероприятия нужно до момента, пока Р2 не снизится до «допустимого».
Описание внедряемых мероприятий для снижения профессионального риска может быть приведено в документе по расчету риска или в отдельном документе. В последующем необходимо также описать методы контроля реализуемым мероприятий.
Пример расчета
Рассмотрим пример расчета первичного и остаточного риска для одной из опасностей.
Опасность, которую мы хотим рассмотреть: работники поскальзываются при перемещении по мокрому полу в складе.
Здесь фактор – мокрый пол, опасность – падение.
Тяжесть последствий оценена в 2 (работник может подвернуть ногу, получить растяжение, при падении удариться).
Вероятность, с которой воздействует данный фактор – 5 (работник регулярно перемечается по складу).
В таком случае, риск, что работник, перемещаясь по мокрому полу, упадет равен:
Р1=5*2=10 – «высокий» риск.
Применяем мероприятия по снижению риска:
- Установить табличку «Осторожно, мокрый пол». Данное мероприятие имеет для нас понижающий коэффициент 0,1 (К6)
Р2=(5-5*0,1)*2=9 – риск снижен, но по-прежнему «высокий», нужны еще мероприятия
- Использовать СИЗ – обувь на противоскользящей подошве. Данное мероприятие имеет для нас понижающий коэффициент 0,7 (К3)
Р2=(5-5*(0,1+0,7))*2=2 – «допустимый риск».
Таким образом, комбинируя мероприятия с разными коэффициентами для каждой отдельно выявленной опасности на рабочем месте, можно добиться снижения уровня профессионального риска до допустимого.
Заключение
Оценка профессиональных рисков – это не единоразовая процедура. В будущем основанием для ее пересмотра будет ввод новых должностей, модернизация технологий производства или оборудования.
